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Tom Vilsack 和 Jim Mulhern
经过数月的谈判后 ，美国在9月30日宣布了新的美-墨-加三方协议(USMCA)。三个国家告竣的这一项口头协议 ，关于那些陷入财务困境、渴望获得一些好消息的美国奶农来说 ，意味着什么呢?新北美自由贸易协定对美国奶业意味着什么?
早在特朗普政府去年开始正式谈判 ，使北美自由贸易协定(NAFTA)现代化之前 ，美国乳制品出口委员会(U.S. Dairy Export Council)和全国牛奶生产者联合会(National Milk Producers Federation)的贸易政策团队就已坚定地标明了奶农和加工商的需求。
美国提出 ，加拿大的出口订价计划、过高的关税和非关税政策与自由贸易的理念背道而驰 ，需要改变。
不过同时 ，美国也提到了最重要的一点：“坚持墨西哥市场开放” ，美国寻求与其最大的乳制品出口市场坚持双赢的关系。要知道 ，北美自由贸易协定对美国乳制品出口的增长而言至关重要 ，因为这一协定可以通过对墨西哥的免税优惠政策 ，大大提高其出口总额。1993年——北美自由贸易协定实施的前一年 ，美国对墨西哥的乳制品出口金额仅为2.5亿美元 ，可是到2017年 ，对墨西哥的乳制品出口总额为13亿美元。
这些关于奶农来说意味着什么呢？
如果平均每年每个牧场可以生产71万磅乳固体（约319.5吨） ，那么美国每年需要1500多家牧场来满足向墨西哥的出口。
这份新的三方贸易协议消除了人们认为美自由贸易协定(NAFTA)会消失的担心 ，因为没有类似的协议可以替代NAFTA。同时 ，该协议消除了对美国奶农和出口商倒运的不确定性 ，确保了美国与墨西哥可以坚持一种牢固、免税的关系。
USMCA保存北美自由贸易协定的架构
从久远的战略角度来看 ，新北美自由贸易协定(现在被称为USMCA)最大的利益之一是它坚持了上一个贸易协定的整体架构。这意味着美国的供应商将有更多的出口量 ，美国奶农将有更多的时机来继续经营牛场 ，同时拥有一个更好的未来。
如果这项协议被合理实施 ，将会带来新的市场时机 ，使美国能够向加拿大出口更多的乳制品。然而 ，需要注意的是 ，加拿大仍将是一个基本可以自给自足且受到�；さ呐Ｄ淌谐�。
虽然 ，细节决定成败。乳制品行业相关部分仍在加紧剖析这些细节及其潜在影响 ，包括取消加拿大的7级牛奶订价机制 ，以及可能取代该机制的步伐。美方认为 ，如果加拿大能正确实施这些政策 ，那么取消牛奶7级分类和增加进入加拿大市场的时机 ，将有益于美国部分奶农 ，尤其是北方各州和那些拥有生产奶粉的相助社奶农。
在与国际乳制品协会(IDFA)联合宣布的新闻宣布会上 ，三个组织（美国乳制品出口委员会、全国牛奶生产者联合会、国际乳制品协会)对特朗普总统和政府为奶农、加工商所作出的努力 ，以及为我们行业提供了近300万个就业岗位表达了谢谢。
协议文本于9月30日宣布。贸易增进机构(Trade Promotion Authority)的立规则定了自由贸易协定签署和批准的时限 ，划定总统最早可以在文本宣布60天后签署协议。今后 ，协议的进展度尚不清楚 ，可能受到包括中期选举在内的几个因素的影响。虽然国会可能在中期选举后的“跛脚鸭”集会上对其进行审议 ，但更有可能的情况是在2019年春季进行投票表决。
关于受低牛奶价格影响的奶农来说 ，USMCA并不是一个快速解决步伐 ，但这似乎是解决问题的第一步 ，因为美国乳制品行颐魅正在制定一项恒久战略以增加出口量 ，尤其是对我们的头号市场——墨西哥的出口。
USMCA关于美国全球贸易关系的影响
USMCA的告竣应该会让特朗普政府腾出更多时间来修复美中贸易关系。中国作为主要贸易同伴对美国乳制品出口征收关税（美方始终持有抨击性关税的看法） ，去年美国乳制品出口额为5.77亿美元。通过批准USMCA后 ，美国将腾出时间 ，认真地与日本和退出欧盟后的英国等有巨大市场潜力的国家进行双边谈判。
无论爆发什么 ，行业相关组织都将以积极的态度代表美国乳制品行业的利益。
新北美自由贸易协定对美国奶业意味着什么?
USMCA对乳制品的主要划定
于9月30日宣布的美国-墨西哥-加拿大三方协定(USMCA)将取代北美自由贸易协定(NAFTA) ，但会坚持NAFTA的概略架构。经过美国乳制品出口委员会(USDEC)和全国牛奶生产者联合会(NMPF)对协议文本的剖析 ，得出:
让美国有更多时机进入加拿大乳制品市场。这一数字略高于现已失效的《跨太平洋同伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership ，简称TPP)中告竣的出口量 ，但USMCA提到的出口量仅针对美国 ，而并不是所有签署TPP的国家。
取消加拿大的牛奶7级分类订价系统。这爆发在该协定实施6个月后 ，为脱脂奶粉(SMP)、乳卵白浓缩物(MPC)和婴儿配方奶粉建立了新的订价体系。为了降低加拿大向全球市场销售大宗的乳制品的能力 ，它还划定了加拿大SMP、MPC和婴儿配方奶粉的年均出口上限 ，并在此基础上征收附加用度。
建立阻挡Gls的新途径。该协议包括了一些新的规则 ，强化了普通名称使用能力 ，阻挡使用可能垄断通用术语的地舆标识。USMC还列出了一个非详尽的常用奶酪名称列表 ，这些名称可能不会因为墨西哥奶业生长而受到限制。
提供卫生和植物源疾病防疫设施。USMCA建立的规则将为各国的规则提供更高的透明度和更科学的基础 ，有助于避免非关税贸易壁垒。
美国奶业还需要什么？
展望未来 ，USDEC和NMPF将代表行业提出以下几点:
墨西哥的关税仍然保存。虽然美方在商定协议方面做了许多艰苦的事情 ，但仍有一些重要的事情需要完成。在美国政府取消对墨西哥的金属制品关税和墨西哥结束对美国奶酪出口的抨击性关税之前 ，USMCA无法做出更多孝敬。
关税正在影响奶农的利益。凭据咨询公司Informa Agribusiness最近的一项研究显示 ，今年墨西哥和中国的关税使得美国奶农损失了约15亿美元 ，预计2019年奶农的损失将凌驾30亿美元。
需要关注中国和其他国家。我们希望协议USMCA可以让政府有更多的时间来修复美国与中国的贸易关系。中国现在已向美国征收关税 ，去年美国乳品出口总额仅为5.77亿美元 ，这让美国开始认真寻求与日本和英国等潜力巨大的市场国进行双边谈判。
来源： DairymanCN