| 行业资讯 | 目今位置：首页 > 新闻资讯 > 行业资讯 |
吉林省人民政府办公厅
关于印发支持全省肉牛工业生长
有关政策步伐的通知
吉政办发〔2023〕5号
各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际相助示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部分、单位：
为深入实施“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程，推动全省肉牛工业高质量生长，经省政府同意，现将《关于增进肉牛屠宰加工及产品市场营销的若干政策步伐》《关于完善肉牛工业信贷效劳的若干政策步伐》《关于完善肉牛政策性包管效劳的若干政策步伐》《关于进一步增强肉牛良种繁育体系建设的若干政策步伐》《关于增强技术培训提升肉牛标准化规模和科学养殖水平的若干政策步伐》《关于增强动物防疫和下层兽医效劳体系建设的若干政策步伐》《关于包管和规范肉牛养殖用地的若干政策步伐》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023年2月23日
（此件果真宣布）
市场营销的若干政策步伐
为做大做强肉牛屠宰加工业，提升品牌建设和市场营销水平，全力打造千亿级肉牛企业，助推万亿级农产品加工业及食品工业生长，制定如下政策步伐。
一、支持主干龙头加工企业做大做强
重点支持现有规模以上肉牛屠宰加工企业扩能升级，切合条件的可按划定申请基金股权投资支持。对企业在省内新建或扩大屠宰加工产能，年度利用银行贷款超5000万元的，最高凭据1亿元贷款额度给予实际贷款额度1%的贴息补贴。对纳入吉林省“腾飞类”拟上市的肉牛屠宰加工企业，凭据上市进程分阶段给予总额不凌驾1000万元奖补支持。
二、支持龙头加工企业牵头建设标准化育肥基地
支持龙头企业接纳自建、联建或带户养殖等方法，建设育肥牛场，打造企业第一生产车间。对自建1万头以上育肥牛场的加工企业，运用中央预算内投资给予支持。春联建2万头以上育肥牛场的企业，牢固资产投资和流动资金贷款，切合条件的可享受省农业信贷担保贷款贴息支持。勉励省内肉牛屠宰加工企业与省内肉牛育肥企业（相助社）通过订单、保底价收购、增益分红等建立恒久稳定的相助关系。
三、支持肉牛精深加工业生长
坚持全链条、全利用的产品开发战略，做好牛肉及皮毛骨血深度开发，延长工业链条，提升工业附加值。对省内屠宰企业屠宰具有产地检疫证明的省内育肥出栏肉牛且年屠宰量新增3000头以上的，按新增每头200元给予奖励。
四、支持冷链物流体系建设
争取中央农产品供应链体系建设资金，开展牛肉产品冷链物流建设试点示范，重点向牛肉产品精深加工、冷链仓储、物流配送等基础设施建设倾斜。省内都会运送生鲜、冷冻肉牛产品及涉牛食品的运输车辆不受现有轻型箱式货车市内通行限时限路线约束。
五、支持数字化质量宁静监管体系建设
加速推进“吉牛·云”大数据平台建设，建立屠宰环节质量宁静监管体系，完善肉牛屠宰行业监管机制，勉励肉牛屠宰加工企业，利用先进技术和信息化手段，建立产品质量宁静追溯体系，落实产品危害评估、召回和允许达标及格证制度。
六、支持品牌建设和新业态生长
支持“吉林肉牛”区域公用品牌建设，对获得“中国著名商标”认证的肉牛工业相关企业，按划定给予补贴资金支持。强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区产销对接相助，支持“吉林肉牛”体验店、连锁店、旗舰店、网络电商等新业态生长，省级集中进行授牌。
七、支持科技结果转化
引导省级科技生长计划项目向肉牛屠宰加工领域倾斜，对省内企业有偿引进相关科研结果并投产的，给予不凌驾技术条约交易额20%、不凌驾200万元的交易后补贴。勉励教学科研机构建立肉牛工业学院或肉牛研究中心，开设肉牛屠宰加工、精细支解、市场营销等专业课程，培育壮大肉牛工业人才步队。对引进国家级、省部级专业人才的，享受相应奖补政策。对省内恒久从事肉牛领域科研、生产、销售且有突出孝敬的个人，在职称评审聘用、荣誉称呼评比、资金奖励等方面，给予重点支持。
八、强化金融效劳和用地用电包管
勉励金融、信用担�；�，立异肉牛屠宰加工、电商、冷链物流及餐食品牌新业态等专属金融产品，降低融资本钱。对肉牛屠宰加工用地各市县要优先安排，土地出让底价按全国工业用地出让最低标准70%执行，用电执行农业生产用电价格。
关于完善肉牛工业信贷效劳
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程安排要求，不绝提高肉牛贷款效劳质量水平，降低贷款门槛和本钱，扩大贷款融资额度，进一步发挥信贷融资在助推肉牛工业生长中的重要作用，制定如下政策步伐。
一、实行“一企一策”流动资金贷款
对国家、省、市级涉牛工业化龙头企业、肉牛专项债项目、屠宰加工企业及千头以上养殖能力大项目，接纳“一企一策”的步伐，在正当依规、危害可控的前提下，积极创立条件，资助企业解决生产经营所需流动资金贷款问题。
二、推广“一次授信、循环使用”的贷款模式
对肉牛养殖、良种繁育、屠宰加工、品牌市场营销、秸秆饲料化和粪污资源化利用等涉牛全工业链生产经营主体资金需求，简化程序，接纳“一次授信、循环使用”的贷款模式，提高信贷资金匹配度和金融效劳便当度。
三、有效降低贷款融资门槛
对20头以下小规模养殖户、贷款需求在20万元以内的，在正当依规、危害可控的前提下，勉励商业银行结合自身实际立异财力证明方法要领，简化贷款程序，放宽贷款条件，降低贷款融资门槛。
四、降低贷款综合本钱
对涉牛全工业链（包括养殖、屠宰、加工、粪污资源化利用、秸秆饲料化利用等）主体贷款业务，所需应由银行机构担负的用度，不允许以变相提高利率的方法分担给贷款主体。政策性银行贷款利率不高于基础贷款利率，其他商业银行结合自身经营实际积极压降本钱费率，降低融资本钱。银行机构可对现行“禽畜活体挂号+农户自愿包管+银行跟进授信+政府或第三方监管”模式进行优化，压降监管支出用度。
五、缩短放款审批时限
对涉牛全工业链贷款业务，银行机构要简化程序，精准对接，提前授信，将切合条件的贷款主体纳入白名单，放款审批时限控制在10个事情日之内。在肉牛养殖较为密集的地区开展银行机构放款速度、效劳能力评价运动，由县级金融监管部分组织，提升银行机构信贷审批放款效率。
六、延长贷款还款年限
结合肉牛生产实际养殖周期，充分发挥资金利用率，提高养殖效率，结合借款主体意愿，可将育肥牛贷款还款年限设定为2-3年，基础母牛贷款还款年限设定为3-5年。
七、放大贴息贷款额度
政策性农业担保公司，要充分释放肉牛贷款担保贴息政策效应，进一步扩大担保笼罩面。加速推进“农易贷”“强牧贷”等支牧产品扩面上量，进一步弱化肉牛养殖主体反担保条件，对担保贷款金额100万元以内的，可视情况免除抵质押物要求，并执行行业最低担保费率。
八、确保农担贷款贴息资金实时足额到位
加速农担贷款贴息资金兑付进度，对切合贴息贷款的养殖�。ɑВ�，在第三方机构认定且财务贴息资金拨付到位后，省农业融资担保公司在两个月内将贴息补贴资金足额发放到养殖�。ɑВ�。
关于完善肉牛政策性包管效劳
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程安排要求，推动政策性包管扩面增量，增进肉牛工业生长，制定如下政策步伐。
一、强化政策性包管配套资金包管
各市（州）、县（市）要凭据外地肉牛养殖总体情况，在体例年度预算时，足额安排肉牛政策性包管配套资金，做到应保尽保。
二、适当调解承�；�
落实好国家政策性农业包管承�；瑰嘌≈卫硎虑橐�，凭据我省承�；瑰嘌∈虑榘才�，适时对承�；菇械鹘�，提高承保主体效劳意识和效劳质量，推动肉牛政策性养殖包管提质增效。
三、建立长效防灾减损效劳机制
通过包管承办机构购置效劳的方法，勉励利用包管+专家效劳组织、包管+“吉牛帮”、包管+动物防疫社会化组织等形式，完善保前、保中、保后效劳，提升包管业务效劳能力，降低投保牛只脱险死亡率。
四、增强承�；雇憬ㄉ�
肉牛政策性包管承�；挂銮肯虏阃憬ㄉ�，凭据经营需要合理配置人力物力财力，注重提高人员素质，建立健全内部管控制度，提高包管效劳能力和包管承保理赔效劳效率。
五、提高从业人员技术治理水平
承保主体应当增强对从事包管业务人员的技术培训和教育治理，做到懂业务、守规则、精效劳。畜牧兽医主管部分要增强对肉牛养殖企业（场、户）的技术培训指导，使养殖主体能够懂技术、守诚信、善治理，最大限度降低养殖危害。
六、进一步规范开展包管业务
在现有肉牛政策性包管条款文本基础上，研究制定肉牛政策性包管示范性条款，规范承�；购屯侗Ｑ郴У娜ɡ逦�。由包管业务治理部分指导包管行业协会研究制定肉牛政策性包管承保理赔效劳规范，纳入地方性执行标准，进一步规范业务流程，强化环节管控，使肉牛政策性包管业务更规范、更科学。
七、增强承�；故谐【赫盍�
各县（市）要为承�；构赫炝己玫囊滴袂榭�，增强对承�；沟目己恕⒓喙�，提升承�；剐Ю湍芰�。
关于进一步增强肉牛良种繁育
体系建设的若干政策步伐
为加速全省肉牛良种繁育体系建设，增强种业立异能力和市场竞争力，提高肉牛生产性能和产品质量，制定如下政策步伐。
一、推动肉牛种业立异
启动省肉牛种业立异中心和延边黄牛种业立异中心建设。由省农科院牵头的省肉牛种业立异中心，要依托农业农村部肉牛遗传育种重点实验室、东北畜禽遗传资源基因库和东北肉牛性能测定站项目，联合有关科研单位和企业，加速启动运行，支持以西门塔尔牛扩群提质为主体，在全基因组选择、基因编辑等前沿技术方面有所突破。由延边大学牵头的延边黄牛种业立异中心，要抓紧履行中心建立报批程序，依托东北寒区肉� ？萍剂⒁旖逃抗こ萄芯恐行摹⒅泄颖呋婆Ｖ种首试纯⒗醚Э屏⒁煲腔叵钅�，与有关单位开展联合攻关，加速在延边黄牛品种选育、高端品种培育等方面有所突破。“两其中心”还要在胚胎移植、性别控制等成熟技术方面加速转化推广，打造全国领先的肉牛种业立异平台。
二、加速新品种培育
积极推进省内肉牛种业企业与科研院所建立紧密的相助育种机制，利用古板和现代育种技术相结合，支持皓月“沃金黑牛”、金牛牧业“桦牛”、省农科院“肉用草原红牛”、新牧科技“吉牧牛”等肉牛新品种培育，做到成熟一个申报一个、审定一个。
三、增强遗传资源�；だ�
加速肉牛种质资源中心建设，支持吉林农业大学与种业企业建设吉林长春肉牛种质资源中心，延边大学与延边肉牛企业建设延边黄牛（延边牛、延黄牛）种质资源中心，建立肉牛种质资源表型和基因型数据库，开展肉牛品种�；び胱躺隆⒁糯柿侠涠成妗⒌胤狡分钟帕蓟蛲诰蛴肜玫燃际跹蟹�，在�；さ幕∩喜痪岣咂渲种首试蠢眉壑�。增强延边牛种质资源�；�，支持延边州围绕延边牛�；び肜�，设立延边牛�；で�，加速建设一批延边牛保种场�；」抑С�，力争创立2个国家级延边牛保种场，不绝扩大延边牛焦点群数量，连续开展本品种选育，不绝提高生产性能，实现产肉能力和质量水平双提升。
四、提高种源生产能力
支持5个国家级种公牛站开展智能化革新，实现扩能升级，勉励基础条件好、有能力的种牛企业高标准新建种公牛站，不绝扩大优质种公牛群体规模和质量，提高冻精生产和营销数量。进一步增强肉牛焦点育种场建设，制定《吉林省省级肉牛焦点育种场评选条件》，支持建设一批省级肉牛焦点育种场，催促指导企业增强选种选配，强化生产性能测定，加大人工授精和胚胎移植等繁育技术推广使用，加速提高供种能力和供种质量。凭据国家级肉牛焦点育种场遴选标准，在牢固提高现有4个国家级肉牛焦点育种场的基础上，积极争取国家支持，新创立一批国家级肉牛焦点育种场。支持种公牛站、焦点育种场从外洋省外引进优质种牛和可繁母牛，不绝增补和扩大肉牛种质资源；对种公牛站、焦点育种场接纳胚胎移植方法生产的优质种牛参照现有引种补贴政策给予支持，逐步挣脱进口依赖。
五、建立健全下层滋生改良网络
制定标准化肉牛繁育效劳站点建设规范，组织开展标准化肉牛繁育效劳示范站点创立运动，创立一批标准化示范站点。增强对肉牛滋生改良员的培训力度，打造一批高水平的滋生改良员步队。探索利用地方政府专项债建设乡村效劳站，完善冻精存贮、运输冷链、液氮供应网络。大力推广“吉牛帮+种公牛站+繁改员+养殖�。ɑВ比馀＠涠尘和乒闶褂媚Ｊ�。增强肉牛冷冻精液经营单位备案治理，按期开展肉牛冷冻精液生产经营专项整治行动，严厉攻击违法销售缺乏格冷冻精液行为。
六、建设数字化滋生改良平台
支持吉林农业大学等与“吉牛·云”平台相助建立吉林省肉牛大数据选种选配研发中心，收集种公牛站、焦点育种场体型外貌、生产性能、后裔测定等数据，发挥大数据、云盘算等育种统计和遗传评估作用，建立系谱和性能测定命据库，构建数字化育种评估和科学选配体系，实现育种数据共享共用，科学指导选种选配基础性事情，为肉牛工业高质量生长提供系统化、数字化效劳包管。
七、实行生产性能跟踪测定
肉牛生产性能测定要坚持以种牛生产企业自行测定为主的原则，测定站接纳按期未必期抽样测定。凭据国家和省制定的年度测定计划要求，催促指导种公牛站和焦点育种场及测定站开展测定事情。同时，勉励屠宰、繁育、育肥企业加入测定事情。不绝增强对检测人员的业务培训，提高测定质量水平。
八、多渠道增加资金投入
用足用好种公牛站和焦点育种场建设补贴、新品种培育、优质冻精补贴等现行政策，加速资金拨付进度，确保政策实时落地�；」蚁执忠堤嵘こ獭⒅忠瞪せ稹⒌胤秸ㄏ钫⒓质 罢５！绷亮俗ㄊ艚鹑诓返闹С�，建立以政策资金为引导、企业投入为主、金融和社会资本加入的多元化投融资机制，包管肉牛良种繁育体系建设需求。
关于增强技术培训提升肉牛标准化规模
为全面提高肉牛养殖从业人员业务素质和技术水平，不绝加大技术培训力度，提升科学饲养能力，增进标准化规�；�，推动“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程顺利实施，制定如下政策步伐。
一、全面落实从业人员技术培衙魅政策
把肉牛养殖�。ɑВ┘倚笏茄焙图倚笞躺蹦扇肱嘌抵氐愎婺�，凭据国家职业标准，接纳省级统筹的方法，依托具备资质的职业院校、技工院校、民办培训机构和农村技术推广学校保质保量开展培训事情，切合条件的可按划定给予职业技术培训补贴。
二、积极开展第三方社会化效劳与培训
勉励有条件的第三方社会化效劳机构，在进行社会化效劳的同时，有针对性的开展肉牛养殖技术指导和培训。大力支持中农吉牧、“吉牛帮”等创立的第三方新型社会化效劳组织，构建数字化效劳平台，借鉴河南省奶牛生产性能测定中心（DHI）助力奶牛、肉牛工业生长经验，参照“滴滴”打车模式，通过“一键呼叫”的方法为中小养殖�。ɑВ┨峁┓备摹⑹抟健⒓际踔傅肌⒄咝茸酆闲孕Ю�，不绝扩大技术培训笼罩面，提高对养殖�。ɑВ┑男Ю湍芰�。
三、增强下层技术推广人员培训
落实国家下层农技推广与革新体系建设事情总体要求，以市、县、乡农业技术推广人员为培训重点，通过“集中培训、异地培训、观摩培训”等方法，在政策规则、专业知识、岗位技术等方面强化业务培训力度，加速下层人才步队知识结构更新，不绝提高下层农技人员科技效劳能力和水平，打造一支素质过硬、效劳高效、群众满意的下层技术推广步队，年度培训下层农技人员抵达1200人次以上。
四、强化养殖技术人才定制化培训
发挥吉林大学、吉林农业大学和延边大学建立的肉牛工业学院作用，确定“订单式”农科生培养计划招生专业和人数，设立肉牛工业紧缺人才培养定制班，强化师资力量配备、人才培养计划制定和校企相助模式搭建，加速培养一批一线急需、企业缺少的技术型、应用型人才。利用人力资源社会包管部分省级高级研修项目资助资金，依托省畜牧兽医科学研究院，组织实施肉牛工业科技立异与高质量生长高级研修班，加大高条理人才培养，邀请省内权威专家对肉牛中高级专业技术人员开展集中培训，年度培训规模不少于50人次以上。
五、大力推广实用技术与典范模式
各级畜牧部分要凭据省肉牛办制定的《肉牛养殖10项技术（1.0、2.0版）》《肉牛养殖10种典范模式（1.0、2.0版）》《肉牛养殖实用技术60问》《肉� ？破瞻傥省贰度馀Ｓ彼茄际踔改稀返燃际踝柿�，结合养殖�。ɑВ┦导市枨�，组织专业技术人员制定切合外地实际的主推技术、主推模式。在滋生改良方面，重点推广人工授精、胚胎移植、母牛产后及新生犊�；だ淼燃际�；在健康养殖方面，重点推广伊通县秸秆生物饲料养殖社区相助效劳站模式，利用现代生物技术生长健康养殖，从基础上改变肉牛“吃干秸秆、喝凉水”的古板饲喂习惯；在疫病防治方面，重点推广肉牛疫病防治、常见病和多发病的预防及诊疗技术；在秸秆饲料利用方面，重点推广茎穗兼收一次性收贮、菌酶协同生物发酵以及微贮、青贮、黄贮等技术；在粪污资源化利用方面，重点推广以就地转化就近还田利用为主，以能源化、饲料化、基料化利用为辅的“一主三辅”技术模式；在畜产品质量宁静方面，建立畜产品质量宁静网格化监管步队，指导养殖�。ɑВ┕娣队靡幢晟⒋ど鲜�。
六、立异培训方法要领
凭据生爆发活实际，接纳线上与线下结合的方法开展培训运动，不绝扩大培训笼罩面，做到应培尽培、应训尽训。线上培训要接纳视频集会形式实现养殖�。ɑВ┯胱一ザ�，借助官方网站、微信群、抖音快手直播平台将录制的专家授课视频、制作的政策宣传微动画、规�；Ｉ峤ㄖ浞赌Ｊ健⒁镣ń崭焉锼橇涎成缜嘀Ю驼灸Ｊ降饶谌葜苯酉蜓吵。ɑВ┩扑�，确保直达养殖主体。线下培训要以集中培训、入户指导相结合的方法，接纳送教下乡、送技上门、办小班、办精品班等多种形式，提供菜单式、点餐式效劳，“一对一、点对点”资助中小养殖�。ɑВ┙饩錾讨杏龅降募际跄烟�。
七、加速推进标准化规模养殖
支持34个肉牛养殖大县、100个大乡、1000个大村建设标准化规模育肥场，提升规�；�，确保肉牛饲养量的提升。勉励规�；食∮胪涝准庸て笠刀越�，建立长效产加销机制。支持切合条件的肉牛企业创立国家级标准化示范场、全工业链标准化示范基地，推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变。
八、支持养殖模式立异
支持和勉励市县利用乡村振兴衔接资金及整合资金、地方政府专项债建设标准化规模育肥场，租赁给种植业专业相助社（家庭农�。�，推进农牧结合、种养结合循环生长，增进养殖主体和养殖数量双提升。支持返乡大学生、转业军人养牛创业，依托省市县三级技术推广步队对返乡大学生、转业军人进行养殖技术培训，增进治理水平和养殖水平双提升。
关于增强动物防疫和下层兽医
为切实增强我省动物防疫和下层兽医效劳体系建设，建立健全防检监一体化事情机制，连续提升兽医公共卫生效劳能力，有力包管全省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程顺利实施，制定如下政策步伐。
一、强化兽医实验室能力建设
包管公益性事业经费支出，增强各级动物疫病预防控制机构兽医实验室硬件投入和软件治理，省级兽医实验室增强肉牛疫病鉴别诊断技术研究，市县两级兽医实验室抵达生物宁静二级水平。加大财务专项资金投入，健全完善肉牛重大动物疫病、主要人畜共患病及临床常见病监测预警体系，建立长效机制，凭据肉牛养殖量及疫病流行形势按需配备检测诊断试剂，包管快速鉴别诊断能力。
二、支持创立净化场和无疫小区
以种牛场和规模牛场为重点，统筹推进布鲁氏菌病、牛结核病净化场和无疫小区建设。申请种畜禽生产经营许可证、申报养殖标准化示范场、实施国家畜禽遗传改良计划等，优先考虑通过净化场和无疫小区评估的养殖场。
三、打造吉林肉牛宁静通道
发挥肉牛交易市场工业联盟的行业引领和行业自律作用，推动交易市场规范化、标准化建设治理和运行，勉励生长线上交易。强化对肉牛交易市场的生物宁静管控、监督执法和危害评估，依托视频监控等信息化手段增强肉牛交易全历程防疫监管，严禁未经检疫、未佩戴耳标肉牛进场交易。落实动物防疫指定通道制度，利用公安、交通运输部分现有监控设备线杆资源，在进出省境主要通道设立视频监控系统，构建全天候“无形检查站”。因地制宜、科学确定向我省输入继续饲养牛只的隔离场合，凭据划定进行隔离，隔离检疫期为30天，隔离期间相关用度由货主担负。
四、建立防检监事情联动机制
利用“动监e通”等信息化载体，增强免疫信息动态更新及动物检疫无纸化出证等信息化治理事情，建立健全数字化防疫新花样。逐步规范和强化动物耳标治理，做到耳标佩戴全笼罩，将30日龄以上牛只耳标佩戴及信息录入数量作为权衡和验证各地肉牛生长数量的重要指标。理顺行业监管和农业综合执法关系，加大对畜牧行业生产经营主体违法违规行为的攻击力度，有效提升肉牛检疫率。发挥农业农村、畜牧、公安、交通运输等部分“检打联动”机制作用，对主要通道监控系统推送的可疑线索开展联合执法，震慑和攻击违法违规调运行为。
五、健全病死牛无害化处理体系和补贴机制
省级制定出台《吉林省病死畜禽无害化处理体系建设计划》，各地细化事情计划，逐级剖析抓好责任落实，建立健全科学高效的病死动物无害化处理体系。省级财务凭据每头200元标准对病死牛无害化处理进行补贴，勉励市县结合外地实际予以资金支持。将病死牛无害化处理申报审批纳入“动监e通”信息化治理，省级财务接纳直补方法将补贴资金直接下达有关无害化处理企业。
六、建立“包管+监管”联动长效机制
勉励包管机构与社会化效劳机构、行业专家建立技术相助，完善保前、保中、保后效劳，推动肉牛包管效劳向综合效劳拓展。依托“动监e通”信息平台推进病死牛无害化处理与包管理赔的信息共享，将强制免疫、养殖信息、加施耳标、产地检疫、无害化处理等纳入对养殖主体的“红黄绿”赋码治理领域，实时向属地行业监管部分及金融、包管等机构推送预警信息，作为日常监管执法和开展包管、金融业务的重要参考依据。
七、推广兽医社会化效劳模式
勉励肉牛养殖大县借鉴东丰、伊通、梨树兽医社会化效劳试点经验，与第三方专业机构对接，积极推进将强制免疫、养殖包管、无害化处理、协助检疫等兽医公益效劳事项交由社会化效劳体系（机构）担负。支持整县推进重大动物疫病强制免疫“先打后补”事情，加速肉牛强制免疫用疫苗供应和效劳包管市场化进程。
八、拓宽肉牛常见病临床诊疗效劳渠道
实施畜牧养殖大村大学生兽医培训计划，为切合要求的村兽医提供教育培训，支持肉牛呼吸道、消化道及其他临床常见病多联检测技术在下层的推广应用。勉励社会化效劳组织为生产经营主体提供繁改配种、疫病诊断和预防治疗等综合性效劳，依托“吉林元正”“中农吉牧兽医人才培养计划”“吉牛帮效劳站”“中国农大科技效劳站”等项目，扩大专颐魅诊疗平台效劳半径。向养殖�。ɑВ┨峁┐Ψ揭┚⒈赴钢匆凳抟郊罢锪菩Ю偷茸试葱畔�，探索应用电子化手段开具兽医处方笺。
九、完善考核评价机制
压实乡镇政府责任，将动物疫病防控职责纳入乡镇属地事项责任清单，在县级畜牧兽医（农业农村）部分指导下做好动物检疫、强制免疫及信息检验等事情。将各地下层动物疫病防控体系建设、肉牛生产经营主体基础信息及强制免疫信息录入、无纸化出具动物检疫及格证明、执法办案数量质量等作为对市、县级畜牧业生长考评的综合指标，并将产地检疫率及耳标佩戴情况纳入对市（州）政府“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程绩效治理考核评估规模。
关于包管和规范肉牛养殖用地
为深入贯彻落实我省“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程安排要求，进一步包管和规范肉牛养殖设施农业用地，增进肉牛工业高质量生长，制定如下政策步伐。
一、依据“三区三线”划定结果科学合理选址
肉牛养殖项目选址应切合领土空间计划，在避让永久基本农田红线、生态�；ず煜叩那疤嵯�，不占或少占耕地，优先使用存量建设用地、闲置设施农业用地、未利用地，以及耕地以外切合相关行业治理要求的其他农用地。各地要查清上述类型土地资源底数，为肉牛养殖项目选址提供支持。受资源禀赋、区位条件等因素限制，上述类型土地无法满足肉牛养殖需求的，应经批准并切合相关标准，允许使用一般耕地。
二、凭据相关划定纳入年度耕地“进出平衡”总体计划
新增肉牛养殖设施农业用地确需将一般耕地转为其他农用地和农业设施建设用地的，应凭据《自然资源部农业农村部国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）要求，落实年度耕地“进出平衡”。县级畜牧主管部分应增强计划统筹，每年年底前将下一年度肉牛养殖项目拟占用一般耕地的规模、位置报所在地县级政府。县级政府在组织体例年度耕地“进出平衡”总体计划时，应将切合条件的肉牛养殖项目纳入计划，未实时纳入计划的，可凭据实际情况对计划进行更新完善，包管肉牛养殖项目实时落地。
三、明确统筹落实耕地“进出平衡”条件
县级政府应认真落实自然资发〔2021〕166号文件要求，切实履行耕地“进出平衡”主体责任。各地要依据最新年度领土变换视察结果，优先将县域内“二调”为耕地、“三调”为非耕地的园地、林地、草地、坑塘水面等，以及“三调”标注“恢复”属性地类图斑，作为耕地“进出平衡”的后备资源；同时，将放弃的农业设施建设用地、采矿塌陷地、违法占地形成的历史遗留建设用地等，作为耕地“进出平衡”的重要增补来源。上述来源无法满足在县域内落实耕地“进出平衡”的，在充分举证的情况下，由县级政府向市（州）政府申请，在市域内统筹落实；市域内上述来源仍无法满足的，由市（州）政府向省政府申请，在省域内统筹落实。
四、规范肉牛养殖设施农业用地备案
乡镇政府应准确掌握、严格执行国家和省关于设施农业用地备案治理的划定，对切合要求的肉牛养殖设施农业用地，要实时治理备案手续。对已纳入县级政府年度耕地“进出平衡”总体计划的，在治理设施农业用地备案时，不再另行要求落实耕地“进出平衡”。县级自然资源主管部分要在设施农业用地备案监管系统中，实时录入备案信息并上图入库。对设施农业用地将依据上图入库信息予以认定，未按要求上图入库的，不予认可。
五、严格落实年度耕地“进出平衡”总体计划
县级政府应接纳有效步伐，抓好年度耕地“进出平衡”总体计划的组织实施，县级自然资源主管部分、畜牧主管部分要在同级政府的统一领导下，组织落实肉牛养殖设施用地年度耕地“进出平衡”，与乡镇政府密切配合、协同推进，确保年度内已备案建设的肉牛养殖设施用地需要进行耕地“进出平衡”的，全部落实到位。从2022年度起，将耕地“进出平衡”落实情况纳入耕地�；ぴ鹑文勘昕己�，对未落实年度耕地“进出平衡”的，要限期进行整改，整脱期间暂停相关地区农用地转用和土地征收审批。
六、做好土地复垦事情
肉牛养殖设施不再使用的，应当恢回复用途，且不得低于原二级地类，原来是水田、水浇地或旱田的应按原地类划分恢复为水田、水浇地或旱田。设施农业经营者或农村集体经济组织与土地承包经营权人签订土地使用协议，应明确土地恢回复用途责任单位和资金担负单位。乡镇政府及涉农街道效劳处应监督土地责任单位实施恢回复用途。